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鼓励共享电动自行车是一个思路

发布日期:2024-04-12 05:41    点击次数:132

  

刘远举/文 南京市政府3月18日发布《电动自行车消防安全管理办法(征求意见稿)》,提出鼓励引导企业有序发展共享电动自行车。希望通过发展共享模式,疏解居民用车需求,减少不合规使用行为,降低火灾发生率。近一个月前的2月23日,因为电动自行车起火,南京雨花台区发生火灾,造成15人遇难。这不是第一次发生类似的灾难。

为减少电动自行车充电事故的隐患,鼓励共享商业模式的思路值得探索。

近年来,锂电池电动自行车由于充电快、行驶里程长、重量轻的优势,逐步替代了传统的铅酸电动自行车。但锂电池由于自身的技术特点,比铅酸电池更易燃易爆,而且一旦燃烧就很难扑灭,安全隐患更大。

很多电动自行车燃烧事故,多是由于劣质锂电池或者充电保护措施不完善造成的。在家庭购车的场景下,一方面居民对价格敏感,另一方面居民鉴别锂电池好坏的能力也相对偏弱。相比之下,共享电动自行车企业更容易被规范,运营车辆及锂电池必须符合国家强制标准,运营商也更有能力鉴别锂电池好坏。这就能降低电动自行车燃烧的概率。

另外,共享电动自行车最大的好处在于居民无需自行充电,因而就没有入户充电的可能。共享电动车企业统一给车充电,由于其规模化运营,充电场地和充电模式可以做到相对更安全。

比如,为应对共享电动自行车复杂的工况,滴滴青桔自研动力电池,还建设了分布式能源网络和集中充换电场站,以换电代替传统充电模式。同时,还有智能云监控、场站消防管理系统,对集中充电电池与路面车载电池状态进行实时监测与管控。万一发生燃烧事件,相对更可控,更能快速处置。

但目前,很多城市对共享电动自行车的态度并不友好,2017年,多部门明确禁止或不鼓励发展该业态,主要原因是担忧共享电动自行车的质量和道路交通安全。

不过,随着技术与市场的演进,很多情况发生了变化。这几年,共享电动自行车行业正向标准化、数字化、多维度、多层面的安全管理生态演化,安全能力和硬件标准已有了大幅提升。

退一步说,即便对共享电动自行车质量是否规范的担忧是合理的,也不能因噎废食。市民对电动自行车的客观需求是存在的,而发展共享电动自行车,虽然对交通管理部门来说有管理上的增量,但确实可以消化一部分需求,同时也能减少火灾隐患。城市治理需要在不同目标之间权衡,其核心是为了增进市民的福祉和利益。

不过,要想民众愿意使用共享电动自行车而不是自行购买,还面临一些挑战,其中价格是一个主要问题。共享电动自行车在调度、维护、安全管理上的运营成本比较高,这些成本都会反映在使用费用上。目前,共享电动自行车的起步价大致是2-3元/半小时。

中国人的消费心态,能接受在购置大件上一掷千金,但在日常服务消费上倾向于能省则省。打个比方,生活中很多人愿意花1万元购买苹果手机,却舍不得每个月购买视频会员。这种消费习惯会使得人们在心理上对租用价格更敏感。

如何应对价格挑战?共享电动自行车企业规模化运营可以降低一部分成本,“羊毛出在猪身上”的互联网模式也可以弥补一部分成本,此外,政府补贴亦是一个可以考虑的选项。

电动自行车的燃烧有很大的负外部性,如果在楼道里发生燃烧事故,往往会导致多户居民的财产损失甚至人身伤亡。很多情况下,车主没有赔偿能力,或已在事故中死亡。可以说事前监督总有漏洞,事后补偿又往往无能为力。这类有重大负外部性的事件,政府引导发展共享电动自行车,甚至给场地、给补贴,笔者认为是合理的。这对于前期培养使用习惯会有较大的帮助。与此同时,共享电动车企业,也要充分发挥行业自律,担负起必要的社会责任,通过规模化运营,创新新技术、新模式,从而减少成本,抑制风险,方便市民出行。

当然,共享电动自行车不可能完全替代家庭购车,但只要替代一部分,就可以减少在居民楼内燃烧事故的发生,从而减少财产损失和人身伤亡。

(作者系上海金融与法律研究院研究员)



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